高處作業(yè)安全管理

一、什么是高處作業(yè)

1、基本概念

1）GB/T3608-2008《高處作業(yè)分級》

高處作業(yè)：在距墜落高度基準(zhǔn)面2m或2m以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

2）國家安監(jiān)總局令30號《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（2010年7月1日實施）附件特種作業(yè)目錄

高處作業(yè)：指專門或經(jīng)常在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

3）Q/SY1236—2009《高處作業(yè)安全管理規(guī)范》

高處作業(yè)：在墜落高度基準(zhǔn)面2m 以上(含2m)位置進行的作業(yè)。

2、高處作業(yè)的分級

2m-5m，稱為一級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為2m。

5m-15m,稱為二級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為3m。

15m-30m,稱為三級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為4m。

30m以上，稱為特級高處作業(yè)。其可能墜落半徑為5m。

3、高處作業(yè)的類型

高處作業(yè)主要包括臨邊、洞口、攀登、懸空、交叉五種基本類型。

1）臨邊作業(yè)

臨邊作業(yè)是指施工現(xiàn)場中，工作面邊沿?zé)o圍護設(shè)施或圍護設(shè)施高度低于80厘米時的高處作業(yè)。例如，井架、施工電梯和腳手架等的通道兩側(cè)面作業(yè)。

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2）洞口作業(yè)

洞口作業(yè)是指孔、洞口旁邊的高處作業(yè)，包括施工現(xiàn)場及通道旁深度在2米及2米以上的樁孔、溝槽與管道孔洞等邊沿作業(yè)。例如，施工預(yù)留的上料口、通道口、施工口等。

3）攀登作業(yè)

攀登作業(yè)是指借助建筑結(jié)構(gòu)或腳手架上的登高設(shè)施，或采用梯子或其他登高設(shè)施在攀登條件下進行的高處作業(yè)。例如，在建筑物周圍搭拆腳手架、張掛安全網(wǎng)。

4）懸空作業(yè)

懸空作業(yè)是指在周邊臨空狀態(tài)下進行高處作業(yè)。例如，在吊籃內(nèi)進行的高處作業(yè)。

5）交叉作業(yè)

交叉作業(yè)是指在施工現(xiàn)場的上下不同層次，與空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。例如，腳手架平臺上有人作業(yè)的同時，架下或地面也有人作業(yè)。

二、高處作業(yè)事故危害及事故類型

1、高處作業(yè)事故危害

高處作業(yè)時如果沒有適當(dāng)?shù)姆雷o措施和設(shè)備，容易發(fā)生高空墜落，造成人員傷亡。  

2、高處作業(yè)事故類型

高處作業(yè)事故主要包括兩個方面，即高處作業(yè)落物和高處墜落。其他事故類型還有起重傷害、觸電、機械傷害及其他。

高處作業(yè)防落物事故是物體打擊事故的一種。一方面是交叉作業(yè)過程中的物體打擊，另一方面是高處作業(yè)人員高空拋物，或作業(yè)工具或材料從高處作業(yè)工作面墜落造成物體打擊事故。

在高處作業(yè)過程中因墜落而造成的傷亡事故，稱之為高處墜落事故（有可能是二次事故造成）。

3、相關(guān)事故案例

2018年3月20日，寧夏某建筑工程有限公司承建的恒產(chǎn)·錦繡江南一期項目工程施工現(xiàn)場，作業(yè)人員劉某在9號樓C區(qū)車庫頂采光通風(fēng)井安裝玻璃時，不慎墜落至高度約6.7米的車庫地面，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效死亡。根據(jù)調(diào)查組對事故現(xiàn)場的勘驗和調(diào)查取證分析認(rèn)為，施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施不到位，作業(yè)人員劉軍未佩戴安全防護用品（安全帽、安全帶），冒險進行高處作業(yè)，導(dǎo)致其墜落死亡，是本次事故發(fā)生的直接原因。

2018年6月9日10時，柳州市某建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司在尚志市進行哈牡客專帽兒山西站施工過程中，發(fā)生一起高處墜落事故，造成1人死亡。事故原因系水電工鐘某在未系安全帶、安全帽未系下頦帶的情況下進行高處作業(yè)，站在門式腳手架上使用鋼釬清理防雨棚預(yù)埋件上的水泥殘渣。由于腳手架頂部未設(shè)置圍欄，底部四個萬向輪未鎖閉，腳手架整體穩(wěn)定性較差，水電工鐘某作業(yè)過程中用力過猛，身體失衡墜落地面。

2018年6月29日19時許，一名工人在建設(shè)單位小型廠房鋼結(jié)構(gòu)制作、吊裝和安裝項目現(xiàn)場進行施工作業(yè)時，從8.2米高的鋼結(jié)構(gòu)在建頂棚橫梁墜落至地面圍堰內(nèi)沙堆上受傷，因沙堆經(jīng)雨淋較硬，傷者受傷嚴(yán)重，后送醫(yī)搶救無效死亡。造成事故的直接原因為死者趙某系高處作業(yè)時，未有效采取高空作業(yè)防護措施致高墜后重癥外傷、呼吸心跳停止死亡。

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三、高處作業(yè)事故的原因

1、人的不安全行為：

（1）作業(yè)者本身患有高血壓、心臟病、貧血、癲癇病等妨礙高處作業(yè)的疾病或生理缺陷。

（2）作業(yè)者生理或心理上過度疲勞，使之注意力分散，反應(yīng)遲緩，動作失誤或思維判斷失誤增多，導(dǎo)致事故發(fā)生。

（3）走動時不慎踩空或腳底打滑、移動換位后未及時掛安全帶掛鉤。

（4）操作時彎腰、轉(zhuǎn)身時不慎碰撞桿件等，使身體失去平衡。

（5）作業(yè)者對安全操作技術(shù)不掌握、習(xí)慣性違章。如懸空作業(yè)時未系或未正確使用安全帶，安全帶掛鉤未掛在牢固的掛鉤地方、酒后從事高空作業(yè)等。

（6）心存僥幸心理，如“飛鳥拉糞，那會落到我頭上”、“我就臨時弄一下就好了，不用系安全帶”等麻痹大意心理。

2、物的不安全狀態(tài)：

（1）腳手板漏鋪或有探頭板或鋪設(shè)不平穩(wěn)。

（2）材料有缺陷，因被蹬踏物材質(zhì)強度不夠突然斷裂。鋼管與扣件不符合要求、腳手架鋼管銹蝕嚴(yán)重仍然使用。

（3）腳手架架設(shè)不規(guī)范。如未綁扎防護欄桿或防護欄桿損壞，操作層下面未鋪設(shè)安全防護層。

（4）個人防護用品本身有缺陷。如使用三無產(chǎn)品或已老化的安全帶、安全繩。

（5）材料堆放過多造成腳手架超載斷裂（圖省事將鋼筋一次性堆放在腳手架上）。

（6）安全網(wǎng)損壞或間距過大、寬度不足或未設(shè)安全網(wǎng)。

（7）“洞口臨邊”無防護設(shè)施或安全設(shè)施不牢固、或已損壞未及時處理。

（8）模板斜度超過25°，無防滑措施（特指連續(xù)梁模板）。

3、環(huán)境的原因：

（1）陣風(fēng)風(fēng)力5級（風(fēng)速8.0m/s）以上；

（2）GB/T4200-2008規(guī)定的Ⅱ級或Ⅱ級以上的高溫作業(yè)；

（3）平均氣溫等于或低于5℃的作業(yè)環(huán)境；

（4）接觸冷水溫度等于或低于12℃的作業(yè)；

（5）作業(yè)場所有冰、雪、霜、水、油等易滑物；

（6）作業(yè)場所光線不足，能見度差；

（7）作業(yè)活動范圍與危險電壓帶電體的距離小于安全距離。

（8）擺動，立足處不是平面或只有很小的平面，即任一邊小于500mm的矩形平面、直徑小于500mm的圓形平面或具有類似尺寸的其它形狀的平面，致使作業(yè)者無法維持正常姿勢；

（9）GB3869-1997規(guī)定的Ⅲ級或Ⅲ級以上的勞動強度；

（10）存在有毒氣體或空氣中氧含量低于0.195的作業(yè)環(huán)境；

4、管理不善或管理缺陷：

（1）選派有高處作業(yè)禁忌癥的人員進行高處作業(yè)。

（2）高處作業(yè)人員無證上崗或缺乏必要的安全技術(shù)知識培訓(xùn)。

（3）生產(chǎn)組織過程不合理，存在交叉作業(yè)或超時作業(yè)現(xiàn)象。

（4）未配備適合的高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施以及防護用品。

（5）高處作業(yè)安全管理規(guī)章制度及崗位安全責(zé)任制未建立或不完善，沒有或未制定高處作業(yè)設(shè)備設(shè)施、安全設(shè)施、防護用品操作規(guī)程和使用規(guī)范。

（6）高處作業(yè)施工現(xiàn)場未安排安全管理人員，未對高處作業(yè)現(xiàn)場進行有效的監(jiān)控。

（7）高處作業(yè)現(xiàn)場無警示標(biāo)識。

（8）未對高處作業(yè)現(xiàn)場進行定期安全檢查，未及時投入資金組織整改發(fā)現(xiàn)的隱患。

四、高處作業(yè)事故預(yù)防的措施

1、作業(yè)前，應(yīng)逐級進行安全技術(shù)教育及交底，落實所有安全技術(shù)措施和個人防護用品，未經(jīng)落實時不得進行施工。

2、高處作業(yè)中的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備，必須在施工前加以檢查，確認(rèn)其完好，方能投入使用。

3、懸空、攀登高處作業(yè)以及搭設(shè)高處安全設(shè)施的人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

4、從事高處作業(yè)的人員必須定期進行身體檢查，診斷患有心臟病、貧血、高血壓、嚴(yán)痛病、恐高癥及其他不適宜高處作業(yè)的癡病時，不得從事高處作業(yè)。

5、高處作業(yè)人員應(yīng)頭載安全帽、身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，腰系安全帶。

6、高處作業(yè)場所有墜落可能的物體，應(yīng)一律先行撤除或予以固定。所用物件均應(yīng)堆放平穩(wěn)，不妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋，拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時清理運走，清理時應(yīng)采用傳遞或系繩提溜方式，禁止拋擲。

7、遇有六級及以上強風(fēng)、濃霧和大雨等惡劣天氣，不得進行露天懸空與攀登高處作業(yè)。臺風(fēng)暴雨后，應(yīng)對高處作業(yè)安全設(shè)施逐一檢查，發(fā)現(xiàn)有松動、變形、損壞或脫落、漏雨、漏電等現(xiàn)象，應(yīng)立即修理完善或重新設(shè)置。

8、所有安全防護設(shè)施和安全標(biāo)志等任何人都不想損壞或據(jù)自移動和拆除。因作業(yè)必須臨時拆除或變動云全防護設(shè)施、安全標(biāo)志時，必須經(jīng)有關(guān)施工責(zé)人同意，并采取相應(yīng)的的可靠措施，作業(yè)完畢后立即恢復(fù)。

9、作業(yè)中對高處作業(yè)的安全技術(shù)設(shè)施發(fā)現(xiàn)有缺陷和隱患時，必須立即報告。及時了解，危及人身安全時，必須立即停止作業(yè)。

10、高處作業(yè)應(yīng)與架空電線保持安全距離，夜間高處作業(yè)應(yīng)有充足的照明，高處作業(yè)禁止投擲工具、材料和雜物等，工具應(yīng)有防掉繩，并放入工具袋，所用材料應(yīng)堆放平穩(wěn)，作業(yè)點下方應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)，應(yīng)有明顯警戒標(biāo)志，并設(shè)專人監(jiān)護，禁止上下垂直進行高處作業(yè)，如需分層進行作業(yè)，中間應(yīng)有隔離措施。

11、30米以上的高處作業(yè)與地面聯(lián)系應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的通訊裝置，外用電梯、罐籠應(yīng)有可靠的安全裝置，作業(yè)人員應(yīng)沿著通道、梯子上下，禁止沿著繩索、立桿或欄桿攀登，禁止在不牢固的結(jié)構(gòu)物(如石棉瓦、木板條等)上進行作業(yè)，禁止在平臺、孔洞邊緣、通道或安全網(wǎng)內(nèi)休息，樓板上的孔洞應(yīng)設(shè)蓋板或圍欄，禁止在屋架、桁架的上弦、支撐、檁條、挑架、挑梁、砌體、不固定的構(gòu)件上行走或作業(yè)。

五、高處作業(yè)工具使用要求

1、人員墜落的防護

個人墜落防護的裝備包括：錨固點、連接裝置、全身式安全帶、生命線、抓繩器、減速裝置、定位系索或其組合。

（1）在使用這些裝備之前，應(yīng)注意以下問題：

①使用人員已接受培訓(xùn)，能夠識別墜落隱患并正確使用個人墜落防護裝備；

②裝備的所有組件應(yīng)與制造商的說明書一致；

③錨固點和連接技術(shù)已經(jīng)檢驗合格；

④在每次使用前必須對個人墜落防護裝備所有附件進行檢查。

（2）已經(jīng)消除工作面的不穩(wěn)定和人員的晃動帶來的墜落隱患；

（3）已經(jīng)考慮在墜落過程中防止撞上低層的表面或物體的措施；

（4）高處作業(yè)人員必須系好安全帶，戴好安全帽，衣著要靈便，禁止穿帶釘易滑的鞋，安全帶的各種部件不得任意拆除。安全帶和安全帽應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（5）安全帶使用時必須掛在施工作業(yè)處上方的牢固構(gòu)件上，不得系掛在有尖銳棱角的部位。安全帶系掛點下方應(yīng)有足夠的凈空；

（6）安全帶應(yīng)高掛(系)低用，不得采用低于肩部水平的系掛方法；

（7）嚴(yán)禁用繩子捆在腰部代替安全帶或僅在腰部系扎一字型安

（8）所有的設(shè)備，包括安全帶、系索、安全帽、救生索等，不得存在如焊接損壞、化學(xué)腐蝕、機械損傷等狀況。

2、腳手架使用要求

（1）腳手架的搭設(shè)必須符合國家、行業(yè)有關(guān)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)的要求；

（2）搭架人員必須經(jīng)特殊作業(yè)人員的培訓(xùn)并考核合格，做到持證上崗；

（3）應(yīng)使用符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的吊架、腳手板、防護圍欄和檔腳板等；

（4）作業(yè)前，作業(yè)人員應(yīng)仔細檢查作業(yè)平臺是否堅固、牢靠，安全措施是否落實。

3、梯子使用要求

（1）使用前應(yīng)仔細檢查，結(jié)構(gòu)必須牢固；

（2）踏步間距不得大于0.4米；

（3）人字梯應(yīng)有堅固的鉸鏈和限制跨度的拉鏈；

（4）禁止踏在梯子頂端工作：

—用直梯時，腳距梯子頂端不得少于四步；

—用人字梯時，腳距梯子頂端不得少于二步。

（5）直梯的高度如超過6米，應(yīng)在中間設(shè)支撐加固；

（6）直梯應(yīng)放置穩(wěn)定，與地面夾角以60～70度為宜；

（7）在平滑面上使用的梯子，應(yīng)采取端部套綁防滑膠皮等防滑措施；

（8）在容易滑偏的構(gòu)件上靠梯時，梯子上端應(yīng)用繩綁在上方牢固構(gòu)件上；

（9）電工作業(yè)必須使用絕緣梯；

（10）禁止在吊架上架設(shè)梯子，禁止兩人以上在同一架梯上工作，禁止帶人移動梯子。

4、救生索使用要求

（1）使用自動收縮式救生索時，監(jiān)護人員和使用者必須確認(rèn)：

—使用者經(jīng)過訓(xùn)練，能夠正確使用自動收縮式救生索；

—自動收縮式救生索與正確配置的墜落防護裝置聯(lián)合使用；

（2）自動收縮式救生索一次只能一人使用；

（3）自動收縮式救生索應(yīng)直接連接到安全帶的背部D形環(huán)上，嚴(yán)禁與緩沖系索一起使用或與其連接；

（4）在屋頂、腳手架、貯罐、塔、容器、人孔等處作業(yè)時，應(yīng)考慮使用自動收縮式救生索；

（5）在攀登垂直固定梯子、移動式梯子及升降平臺等設(shè)施時，也應(yīng)考慮使用自動收縮式救生索；

（6）救生索必須由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或在其監(jiān)督下進行安裝和使用；

（7）救生索的連接點必須采取雙卡扣。

5、安全網(wǎng)使用要求

（1）安全網(wǎng)是防止墜落的最后措施。使用之前，監(jiān)護人員和使用者必須確認(rèn)以下事項：

①安裝或拆除安全網(wǎng)時是否在高處作業(yè)；

②安全網(wǎng)盡可能接近工作面；

③保證安全網(wǎng)下方有足夠的凈空；

④安全網(wǎng)應(yīng)該有足夠保護工作面的面積；

⑤安全網(wǎng)支撐樁、柱的設(shè)計是否能防止墜落人員落在上面。

（2）使用時應(yīng)按GB 5725-1997《安全網(wǎng)》的要求進行安裝和墜落測試，滿足要求后方可投入使用；

（3）安全網(wǎng)應(yīng)每周至少檢查一次磨損、損壞和老化情況；

（4）掉入安全網(wǎng)的材料、構(gòu)件和工具應(yīng)及時清除。

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6、錨固點要求

（1）必須獨立于其它任何用來支持或懸掛工作臺的固定點；

（2）在經(jīng)過培訓(xùn)的人員監(jiān)督下進行設(shè)計、安裝和使用；

（3）每增加一個連接到該點的人，則該點的承受拉力必須增加至少2268千克；

（4）全身安全帶的所有錨固點應(yīng)超過肩部高度，自動收縮式生命線系統(tǒng)的錨固點應(yīng)超過頭頂高度；

（5）必須對作為錨固點的管道、梁柱等進行評估。

編輯   | 評價咨詢部 高自龍