企業(yè)為何要實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

一說到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，很多企業(yè)想到的是找家中介公司寫個標(biāo)準(zhǔn)化報告，再報給安監(jiān)局等著發(fā)個標(biāo)準(zhǔn)化牌子就完事。很多企業(yè)尤其是小微企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化評審很抗拒，認(rèn)為搞標(biāo)準(zhǔn)化費時、費事還要花錢，掛個牌子對企業(yè)沒啥實質(zhì)性的作用，要不是政府監(jiān)管部門督促，有些企業(yè)對實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的積極性并不高。

企業(yè)為什么要搞安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，要講清楚這個問題，首先要搞清楚什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

一、什么是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

在《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的定義是：企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。

從這個定義看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要應(yīng)該干幾項工作：

1）企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

2）企業(yè)要建立并保持安全生產(chǎn)管理體系；

3）企業(yè)要全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作。

干好上述工作的總體要求是：全員全過程參與。最終實現(xiàn)：安全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為規(guī)范化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化等四個化。在這里把實現(xiàn)四個化并持續(xù)改進(jìn)的過程稱為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。

上述定義很清楚的說明了標(biāo)準(zhǔn)化工作是個全員參與、持續(xù)改進(jìn)的過程，全員參與說的是全體從業(yè)人員都參與，而不是像某些企業(yè)一樣，把標(biāo)準(zhǔn)化工作完全交給安全管理部門、安全員、中介公司去做，其他人僅作壁上觀，不參與、不配合。持續(xù)改進(jìn)說的是標(biāo)準(zhǔn)化工作是個過程，而不是拿到牌子就結(jié)束了，拿標(biāo)準(zhǔn)化牌子是實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果而不是目的。

把標(biāo)準(zhǔn)化報告的編制任務(wù)、評審任務(wù)交給中介公司是符合市場化規(guī)律的，因為中介公司更專業(yè)。但在標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程中，企業(yè)應(yīng)該怎么做？應(yīng)該遵循哪些原則？

二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一般要求

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）中指出：企業(yè)通過落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全員全過程參與，建立并保持安全生產(chǎn)管理體系，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實企業(yè)主體責(zé)任。以安全風(fēng)險管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治為基礎(chǔ)，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實現(xiàn)全員參與，全面提升安全生產(chǎn)管理水平，持續(xù)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，不斷提升安全生產(chǎn)績效，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，保障人身安全鍵康，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的有序進(jìn)行。

企業(yè)應(yīng)采用“策劃、實施、檢查、改進(jìn)”的“PDCA“動態(tài)循環(huán)模式，按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身特點，自主建立并保持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。通過自我檢查，自我糾正和自我完器。構(gòu)建安全生產(chǎn)效機(jī)制，將續(xù)提升安全生產(chǎn)績效。

這段話不但講清了實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的一般原則，也明確了創(chuàng)建工作中的幾個問題。首先，企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，也就是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任屬于企業(yè)，安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的主體責(zé)任也是企業(yè)。其次，明確了實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的實質(zhì)性目的在于“全面提升安全生產(chǎn)管理水平”，也就是通過安全風(fēng)險管理、隱患排查治理，職業(yè)病危害防治等工作，全面排查企業(yè)安全管理漏洞、梳理企業(yè)安全管理體系，使得企業(yè)安全管理水平得到有效提升。第三，在全面提升安全管理水平的同時，提升安全生產(chǎn)績效。第四，既然標(biāo)準(zhǔn)化是個持續(xù)不斷的過程，該如何持續(xù)，那就是采用PDCA循環(huán)的模式持續(xù)進(jìn)行。

現(xiàn)在一些企業(yè)管理者熱衷于引進(jìn)各種管理概念，比如“市場化管理”、“精益管理”等等；熱衷于參加各類企業(yè)管理培訓(xùn)講座等，期盼能從一種新的管理思想、一堂管理培訓(xùn)中找到管理提升的捷徑，卻對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作漠不關(guān)心。殊不知安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建過程就是改善安全管理水平的過程，在不斷改進(jìn)中提升安全生產(chǎn)績效。

以《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》為例，該細(xì)則共有13項一級要素、42項二級要素及194條企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，這些達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的組織結(jié)構(gòu)、管理制度、資金投入、教育培訓(xùn)等各個方面，如果企業(yè)能夠逐條分解落實，如果企業(yè)能夠真真把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作當(dāng)做改善管理水平、提升生產(chǎn)績效的工作來抓，做到全員全過程參與，那么不僅使現(xiàn)場環(huán)境得到改善、員工素養(yǎng)得到提升，切實受益的還是企業(yè)自身。

三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中指出，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的意義在于：

（一） 是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。

（二）是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）是政府實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實地反映出各地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

     （四）是有效防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。