安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的主要問(wèn)題及建議

安全評(píng)價(jià)報(bào)告是安全評(píng)價(jià)工作的具體成果，高質(zhì)量的安全評(píng)價(jià)工作對(duì)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)全面了解建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全狀況、業(yè)主單位落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施及提高安全生產(chǎn)管理水平，將起到良好的促進(jìn)作用。

因此，要想讓安全評(píng)價(jià)報(bào)告發(fā)揮以上作用，就必須提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量，而提高評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量，首先就要從規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告文本開(kāi)始，而評(píng)價(jià)報(bào)告文本的規(guī)范應(yīng)從報(bào)告封面、題目、編號(hào)及日后的存檔與查找等方面加以考慮，盡力做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

在報(bào)告打印過(guò)程中發(fā)現(xiàn)一些帶有普遍現(xiàn)象的值得注意的問(wèn)題，總結(jié)出來(lái)，供各位同行參考，不妥之處敬請(qǐng)?zhí)岢霾煌庖?jiàn)共同商榷。

一、安全評(píng)價(jià)報(bào)告中存在的問(wèn)題

l、形式錯(cuò)誤

(1)格式套用不準(zhǔn)確封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)在各有關(guān)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則中都有很明確的規(guī)定，且各導(dǎo)則有著不同的要求，應(yīng)該嚴(yán)格按照不同導(dǎo)則的要求完成規(guī)定項(xiàng)目。但在某些安評(píng)報(bào)告中不管是安全預(yù)評(píng)價(jià)，或是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)價(jià)，還是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)，其封面、蓋章、簽字、著錄項(xiàng)等一律按《安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的規(guī)定格式，這樣做顯然不符合其他評(píng)價(jià)導(dǎo)則的規(guī)定。

(2)不按導(dǎo)則規(guī)定的“安全評(píng)價(jià)報(bào)告主要內(nèi)容”編制報(bào)告，或報(bào)告內(nèi)容的順序不正確

在各導(dǎo)則中對(duì)于報(bào)告內(nèi)容的順序有著明確的規(guī)定。其順序是科學(xué)合理的，便于編制與審核，也不易遺漏某些項(xiàng)目。但是有些報(bào)告不按規(guī)定順序編排，前后順序顛倒。如在“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全評(píng)價(jià)”報(bào)告中，常有將“對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)測(cè)后果”寫(xiě)在“危險(xiǎn)、有害因素分析結(jié)果”之前。

(3)排版錯(cuò)誤

在某些安全評(píng)價(jià)報(bào)告中常常出現(xiàn)的排版錯(cuò)誤有：頁(yè)碼前后顛倒，標(biāo)題編號(hào)錯(cuò)誤，字號(hào)大小不正確，符號(hào)不規(guī)范，表格錯(cuò)位等。表面看來(lái)不是什么大問(wèn)題，可能也不會(huì)影響到評(píng)價(jià)的結(jié)果，但看到出現(xiàn)這些錯(cuò)誤的報(bào)告，給人的印象就是以不嚴(yán)肅的態(tài)度對(duì)待嚴(yán)肅的工作。

（4）文字排列不當(dāng)、錯(cuò)別字頻出、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用錯(cuò)誤

有的評(píng)價(jià)報(bào)告中經(jīng)常出現(xiàn)段首不空兩格、行首有標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、錯(cuò)別字頻出、頓號(hào)、逗號(hào)、分號(hào)使用混亂等問(wèn)題。

2、內(nèi)容錯(cuò)誤

(1)對(duì)于引用標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有認(rèn)真學(xué)習(xí)和深入理解，甚至片面理解有關(guān)條款

安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。這就要求我們?cè)谶M(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)，必須深入理解引用標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)條款的真正含義，否則，將會(huì)導(dǎo)致錯(cuò)誤結(jié)果。如在加油站評(píng)價(jià)報(bào)告中“加油站內(nèi)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的房間應(yīng)采取通風(fēng)措施”等涉及“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”有關(guān)規(guī)定，某些報(bào)告錯(cuò)誤認(rèn)為“爆炸危險(xiǎn)區(qū)域”即加油站內(nèi)所有房屋。導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論錯(cuò)誤。深刻理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及條款的含義，是評(píng)價(jià)人員必須認(rèn)真對(duì)待的基礎(chǔ)工作，否則會(huì)導(dǎo)致笑話或判斷失誤。

(2)對(duì)評(píng)價(jià)方法掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致計(jì)算錯(cuò)誤或數(shù)據(jù)取舍有誤

如在某些評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法時(shí)，常常出現(xiàn)L、E、C取值錯(cuò)誤，如L(發(fā)生事故或危險(xiǎn)事件的可能性)的取值時(shí)，某些報(bào)告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，如4，5，7，8等等，甚至還有諸如4.5，7.5等數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，而該方法中只規(guī)定了7種可能性的分值，分別為0.1，0.2，0.5，1，3，6，10一組數(shù)據(jù)。錯(cuò)誤的取值將直接導(dǎo)致D(危險(xiǎn)性分值)的錯(cuò)誤，最終影響到評(píng)價(jià)結(jié)果。類似的取值錯(cuò)誤也經(jīng)常出現(xiàn)在“道化學(xué)火災(zāi)、爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法”中。

(3)提出的安全對(duì)策要求過(guò)高，不符合經(jīng)濟(jì)合理性

安全評(píng)價(jià)中不是說(shuō)提出的安全對(duì)策措施越安全越好，要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對(duì)性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對(duì)策及建議，使企業(yè)的安全生產(chǎn)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。有的評(píng)價(jià)報(bào)告中過(guò)高地強(qiáng)調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟(jì)臺(tái)理性，如不管企業(yè)危險(xiǎn)性大小，是否涉及火災(zāi)、爆炸區(qū)域，建議企業(yè)的電力系統(tǒng)一律采用TN-S系統(tǒng)和防火阻燃電纜(線)。企業(yè)照此整改，既加大了運(yùn)行成本，也確實(shí)無(wú)此必要。現(xiàn)在的安全評(píng)價(jià)主要是進(jìn)行法規(guī)符合性評(píng)價(jià)(檢查)，真正進(jìn)行事故發(fā)生概率預(yù)測(cè)和事故后果預(yù)測(cè)的很少，國(guó)家對(duì)硬件的基本要求就是滿足相關(guān)規(guī)范要求即可，要求小企業(yè)滿足更高水平的要求很不現(xiàn)實(shí)，雖然降低了評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，但額外加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也影響安全評(píng)價(jià)的聲譽(yù)。

(4)其他問(wèn)題

在多數(shù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中，對(duì)于工藝過(guò)程危險(xiǎn)有害因素分析普遍較弱；驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告中缺少必要的施工記錄，試運(yùn)行記錄等情況；缺少必要的附件，附件審查不嚴(yán)，企業(yè)提供的主要負(fù)責(zé)人安全資格證書(shū)、消防證明、防雷檢測(cè)報(bào)告等附件常有虛假情況，資質(zhì)過(guò)期、掃描件模糊不清，委托書(shū)未蓋章、日期未填等情況而沒(méi)有在評(píng)價(jià)時(shí)發(fā)現(xiàn)。

二、提高安全評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量的意見(jiàn)及建議

1、提高評(píng)價(jià)人員素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任心，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)

安全評(píng)價(jià)是關(guān)系到被評(píng)價(jià)項(xiàng)目能否符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，能否保障勞動(dòng)者安全與健康的關(guān)鍵性工作。由于這項(xiàng)工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強(qiáng)的政策性。因此，要做好這項(xiàng)工作，必須以被評(píng)價(jià)項(xiàng)目的具體情況為基礎(chǔ)，以國(guó)家安全法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，用嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，全面、仔細(xì)、深入地開(kāi)展和完成評(píng)價(jià)任務(wù)。評(píng)價(jià)人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、審核人員等各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真做好每一份安全評(píng)價(jià)報(bào)告。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)各個(gè)安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則、嚴(yán)格執(zhí)行“導(dǎo)則”的規(guī)定

安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則是針對(duì)某種評(píng)價(jià)活動(dòng)的一個(gè)規(guī)范性文件，對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等眾多的細(xì)節(jié)問(wèn)題作出詳細(xì)說(shuō)明，有利于安全評(píng)價(jià)報(bào)告的規(guī)范化，保證安全評(píng)價(jià)的質(zhì)量。報(bào)告的規(guī)范化并不等于說(shuō)報(bào)告應(yīng)成為八股文，其中很多內(nèi)容需要評(píng)價(jià)人員根據(jù)實(shí)際情況和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，對(duì)被評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行危險(xiǎn)性分析，據(jù)實(shí)得出自己的結(jié)論。總的說(shuō)來(lái)，格式要固定，內(nèi)容要各異。相似的企業(yè)用替換“企業(yè)名稱”的方法，可以輕而易舉、毫不費(fèi)力地快速拿出一個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告，但這樣得出的評(píng)價(jià)報(bào)告，肯定既不符合企業(yè)實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性；也不符合編制評(píng)價(jià)導(dǎo)則的要求，缺乏科學(xué)性和嚴(yán)肅性。

3、評(píng)價(jià)報(bào)告交付印刷裝訂前認(rèn)真校對(duì)、嚴(yán)格把關(guān)

安全評(píng)價(jià)報(bào)告完成后，要進(jìn)行多次反復(fù)校對(duì)，才能確保準(zhǔn)確無(wú)誤，特別是在交付印刷前，可能因?yàn)殡娔X不同、文字操作系統(tǒng)不同等原因，使得原本整齊完美的文件出現(xiàn)混亂，這就需要報(bào)告編制者在打印室的電腦上作最后的校對(duì)，或者嘗試將印刷稿以PDF格式交付印刷，以此降低出錯(cuò)風(fēng)險(xiǎn)，確保報(bào)告準(zhǔn)確無(wú)誤，提高報(bào)告質(zhì)量。

本文中提出的問(wèn)題只是個(gè)人見(jiàn)解，希望與大家交流學(xué)習(xí)，共同提高。